今天的《年中经济观察》一起来关注城市更新。前不久召开的中央城市工作会议围绕下一步城市工作部署了七方面重点任务。
在城市工作迈入新阶段、迎来新要求的背景下，城市更新这一“抓手”该抓哪些重要环节、又该如何精准发力？今年以来，各地不断加大工作力度，通过城市更新推动完整社区建设，实现了从修旧补缺向提质增效的转变。
社区服务功能补短板是今年住建部门的一项重要任务。来自住房城乡建设部的最新数据显示，截至今年7月底，全国106个完整社区试点共建设改造老年服务站、社区食堂、幼儿园、社区卫生服务站等各类公共服务设施1246个。
在四川宜宾翠屏区象鼻街道大地社区，中午11点半刚过，老年助餐食堂就热闹了起来。自今年5月投入使用以来，这个食堂受到了辖区内独居老人、上班族的欢迎。
四川宜宾翠屏区象鼻街道大地社区居民 贺相林：有了（社区）食堂，我们夫妻两个都在这吃，方便又卫生，想吃啥就舀啥，挺好的。
这个社区不仅为居民提供了方便的食堂，还充分整合盘活各类公共资源，精心打造了“15分钟生活圈”：幼儿园、大型超市、社区卫生服务站、公共活动场地和公共绿地等便民业态一应俱全。
四川宜宾翠屏区象鼻街道大地社区党委书记 鲜晓琴：（我们）充分发挥公园社区地理优势，构建了推窗见绿、出门入园、步行可达、全龄段居民享有的15分钟生活圈。
住房城乡建设部数据显示，今年以来各地围绕完整社区建设，已建设便利店、家政服务网点、理发店、邮件快递服务设施等便民商业网点700多个，新增停车位2.47万个，建设公共活动场地和公共绿地71万平方米、社区公园233个，很多社区还建设了无障碍设施、智慧管理服务平台，安装了智能感知设施，惠及居民108.85万人。
与此同时，各地还特别关注存量资源的再利用。在江西吉安，当地在完整社区建设过程中，将城市小微闲置的地块改造成便民休闲空间。在庐陵新区禾埠街道，通过居民民主协商，这块闲置空地即将变身“运动场+生态停车场”的复合空间。
江西省吉安市庐陵新区禾埠街道红声社区居民 邓好华：1月份的时候政府提供了3套改造方案，大多数邻居都选了现在这套方案，大家很期待改完后的样子。
江西省吉安市庐陵新区工程建设局项目现场负责人 梁英伟：以社区居民为主体，组建改造理事会，持续跟进了更新项目的设计、选材、施工全过程。
“新场景”带出“新活力”
今年以来，随着城市更新的不断加速，不少地方出现了一些以往未有的消费娱乐“新场景”。不仅成为城市新的文旅体验、消费方式，还为城市经济发展带来了新的活力。
旧水塔现在能干什么？当记者来到位于浙江温州市龙港市的水塔城市书房里，尽管已经到了晚上，一场“走马灯”科学实验小课堂还在热闹地进行中。
市民 余女士：这些活动小朋友也很喜欢，也让他们参与动手。
如今人气满满的这座书房是由城市一座老水厂的废弃水塔改建而成，将水塔与透明盒子式的现代建筑相结合，并融入老水龙头、老水管和老水表等元素，既保留老水厂的工业遗风，又展现出时尚、舒适的阅读氛围。截至目前，已经吸引市民达20万人次，带动消费超3000万。
浙江温州市龙港市自然资源与规划建设局副局长 章圣伦：龙跃路水塔是龙港城市发展的见证者，将它改造成城市书房，既能保留城市记忆，又能赋予它新的文化功能，让老建筑重新融入现代城市生活，成为城市文化新地标。
水塔和书房联系在了一起，污水处理厂能与城市公园画等号吗？在重庆市沙坪坝区，这个问题有个肯定的答案。
眼前这个绿草如茵的公园其实就位于一座污水处理厂上。在绿草茵茵下16米的地方，每天“消化”着周边数万居民的生活污水。
中建三局重庆分公司沙田污水处理厂运动公园项目负责人 王涛：公园绿地既能够有效吸纳雨水，还能够补充地下水，在有效避免内涝的同时还可以将雨水资源回收利用，而经处理厂处理后的水源也会重新流入河流，形成“污水→处理→回用→生态”的良性闭环。
目前，重庆市已经建成9座地埋、半地埋式污水处理厂，有效形成地下治污、地上休闲的空间结构。
解锁名人故居“新玩法”
随着城市更新步伐的加快，一些历史文化资源相对较多的城市，通过将老建筑进行修缮和活化利用的方式，让不少名人故居也不断“解锁”着“新玩法”。
山东青岛市市南区福山支路5号是康有为故居纪念馆。当地在城市更新的过程中，为了活化利用名人故居，探索了博物馆文旅融合新模式。今年暑期，故居纪念馆专门策划推出了相关课本剧演出活动。自活动开放报名以来，10个场次的名额很快报满。
山东省青岛第六十三中学学生 唐浩铭：在这里表演不仅是单纯演绎这一个角色，还让我学到了课本上学不到的知识，这次表演让我收获颇多。
山东省青岛市市南区历史街区建设运营中心副主任 于华：随着城市更新和历史城区保护工作不断深入，我们已对辖区内的5处故居完成了修缮开放。下一步，我们将在城市更新中继续加大对名人故居的保护利用，让故居真正“活起来”。
而在重庆市渝中区的沈钧儒旧居，前不久则以“城市会客厅”的全新身份开始迎接市民游客的来访。
重庆市渝中区文旅发展集团项目管理部总工程师 李东：按照原结构、原形制、原材料、原工艺进行修缮。我们连窗棂木纹都按照1938年的档案进行复原，就是要砖瓦自己“说话”。
修缮后，整个旧居成为传承和弘扬当地历史文化的“会客厅”。下一步，这里还将推出“名人足迹”研学路线，让这座“会客厅”成为串联城市文化记忆的重要节点。此外，重庆还计划结合当地历史文化资源，将历史建筑、传统风貌区的保护修缮与现代商业植入有机结合。
重庆市住建委城市人居环境建设处处长 邹家驹：重庆在城市更新中坚持保护传承历史文脉、活化利用历史资源，已实施历史文物类更新项目34个，通过将保护修缮与功能置换、业态植入有机结合，让老建筑焕发新活力、让老街区孕育新动能，“旧空间”创造“新价值”。
口袋公园也可以成为城市文化新坐标
今年以来，各地还积极建设各类精品口袋公园，特别是统筹利用城市的边角地、废弃地、闲置地、绿地，将它们与城市文化相结合，打造成为具有当地特色的“文化地标”。
住房城乡建设部最新数据显示，今年上半年全国新开工建设口袋公园3420个。截至6月底，全国共计已建设口袋公园5.4万余个、绿道14.2万余公里。
在安徽马鞍山的这个口袋公园，门口是一面书写了《陋室铭》的大型书法景观屏风墙，不时会有路过的市民在这里驻足观赏。
安徽省马鞍山市市民 唐美香：我觉得很好，给孩子一个潜移默化的教育，看得多了不知不觉就会记住这首诗。
马鞍山在口袋公园规划设计上，除了满足市民就近亲近自然、运动健身等需求外，非常注重将本地文化元素融入景观设计。为此，他们按照“一座口袋公园、一个城市故事”的思路，给每个公园都融入了独特的文化元素。
像这个名叫问月园的公园就是以李白诗歌为主线，不仅有《将进酒》《月下独酌》等经典诗歌，还通过众多与“月”相关的景观小品，打造出富有诗意的文化空间。此外，在公园内设置的诗歌文化互动墙，让市民在漫步中便能感受诗仙的风采。
安徽省马鞍山市园林绿化管理处 朱霞：马鞍山本土的一些文化融入口袋公园里面，就是把马鞍山文化特色、文化的底蕴展现给马鞍山的市民。
突出地域文化特征、提升城市文化品位，目前已经成为安徽全省口袋公园建设的重要方向。在安徽池州，当地正在梳理相关的历史诗词文献和诗词典故，为口袋公园赋予富有文化内涵的名称；在安徽黄山，口袋公园在设计上大量融入石刻砖雕、方言典故等徽州文化元素。
而在长春，今年新增了30个口袋公园，有的融入地标建筑简化元素、延续历史文脉，有的聚焦“儿童友好”、以游乐设施传递关爱，有的用石刻名言、竹菊景观弘扬文化。
住房城乡建设部表示，各地在大力推进口袋公园建设的同时，还积极实施公园绿地开放共享，今年上半年共计轮换开放草坪1.9万余公顷，同时各地还在公园中配置乒乓球台3.2万余张，室外健身器材等其他健身设施23万余件。
（总台央视记者 杨潇 徐静 谭振华）
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